Tributación: “No hay forma de que se cobre doble impuesto en la factura electrónica”
Fuente: La República
La preocupación de los consumidores por el “cobro doble” del impuesto del 13% se debe a confusión, en muchos casos, por el formato en que se imprimen las facturas.
Hasta el momento, el Ministerio de Hacienda confirmó que no se ha comprobado ningún caso de las denuncias que le han llegado ante la sustitución del antiguo impuesto de ventas, con el nuevo Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA).
Además, el proceso para emitir la factura electrónica evitaría este problema, según Giovanni Tencio, subdirector general de Tributación.
¿Han visto problemas en el cobro del impuesto en estos primeros días?
Hasta ahora no hemos visto un caso en que haya un cobro doble ni inapropiado.
Habrá que ver cada caso en particular para descartarlo ya con certeza, pero hasta ahora lo que hemos visto son problemas causados por confusión en la manera de hacer la representación gráfica y de originar el tiquete impreso, que no se acomodan los datos de forma que todos podamos entender.
Es decir, hay una forma de representar datos en la factura que no es la más apropiada, pero no significa que haya un cobro doble.
¿Es posible que se estén dando cobros dobles del 13%?
Si es una factura electrónica, que se envía a la Administración Tributaria, no habría forma de que lo cobren doble, tendría que ser otra cosa, algo que no es una factura y que ni siquiera se envía a la administración a validar.
Cuando un comercio le envía la factura electrónica a su correo, le están enviando dos cosas: un archivo PDF, que es la representación gráfica, y el archivo XML, que si usted la abre no la va a entender.
La representación gráfica de la factura toma los elementos de ese archivo de datos XML con más relevancia, los acomoda y estructura de una forma que puedan ser desplegados en una pantalla de computador, o incluso impreso.
¿Cómo es el proceso?
La validación única que hacemos es a nivel del comprobante en sí del archivo XML, y la estructura del XML no permite hacer un cobro doble, porque yo tengo que escoger cuáles son las tarifas del impuesto, y la tarifa del IVA es el 13% y no puedo ponerle 26%.
Si le pongo 26% o le pongo dos líneas, va a ser rechazada cuando esa factura o ese tiquete se envíe a validar, porque va a estar malo.
¿Qué pasa si es un cobro del régimen simplificado?
El régimen simplificado no está obligado a emitir factura electrónica en las ventas al consumidor final; en vez de eso, se da un tiquete electrónico (que tiene la característica de que el campo de cliente o comprador no es obligatorio).
Entonces, en el tiquete electrónico que se emite como tal, y luego le imprimen a uno un resumen, en tanto sea un tiquete bien hecho, no hay forma de que se cobre doble.
¿Cómo les están llegando las denuncias?
Nosotros le pedimos a la gente que por favor nos presente la denuncia a través de la página, porque con eso se llena un formulario y tenemos un flujo de información que nos permite tener un mejor control.
¿Cómo ha sido la implementación del IVA?
Había mucho estrés porque existía mucha gente confundida.
Tuvimos asistencia a las oficinas, a las charlas y reubicamos a gente de otras tareas para atender a las personas.
Ya esta semana el flujo ha estado un poquito por encima de lo normal, pero no lo que tuvimos la última semana de junio.
¿Quién es?
Nombre Giovanni Tencio
Cargo Subdirector general de Tributación
Experiencia
Director de Recaudación
Director de la Regional Centro
Director de Control Tributario Extensivo
Formación
Máster en Administración de Tecnología de la Información, Universidad Nacional, 2001
Licenciado en Administración de Empresas con énfasis en Contaduría, Instituto Tecnológico, 1997
Hacienda pidió a ESPH reforzar capacidad de sistema de factura electrónica
Fuente: El Financiero
Ante la inminencia de la entrada en vigor del impuesto al valor agregado (IVA) se realizó un diagnóstico con el apoyo de dos firmas tecnológicas globales. El proceso llevó a una conclusión fundamental: “Se determinó que se debía reforzar la capacidad de procesamiento y la distribución de las colas de validación”, dijo Alicia Avendaño, directora de Tecnologías de Información y Comunicación del Ministerio de Hacienda.
El mayor problema que se presenta, en todo caso, es que se carece de un dato que indique cuánto se factura en el país, dado que una gran cantidad de servicios se brindaba a nivel privado sin facturar.
Además, algunas entidades, como el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), deberán empezar a facturar sus servicios en los próximos meses, incluyendo las recargas de prepago.
Se espera tener una idea más clara conforme los contribuyentes se incorporen al uso de la factura electrónica y se realicen cruces de datos a partir de sus declaraciones mensuales y de la aplicación del IVA.
Hacienda valora si será necesario realizar una auditoría del funcionamiento de la plataforma. Por ahora está identificando cuáles son los principales errores de validación y quiénes presentan más transacciones con múltiples errores.
Se estima que hay más de 700 empresas que han desarrollado algún sistema interno para sus clientes o para comercializarlo.
Los informáticos y proveedores de servicios califican como positiva la apertura de la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación de Hacienda para atenderlos. Por su parte, la Dirección General de Tributación verá las consultas de los contribuyentes.
Medidas
Acciones que se adoptarán:
Otro diagnóstico: En agosto se realizará un segundo diagnóstico para medir avance de ajustes realizados.
Monitor para contribuyentes: El 17 de julio se lanzará un monitor para que contribuyentes analicen la situación de la plataforma (cantidad de transacciones y comprobantes recibidos, tiempos de respuestas, estado de la plataforma y fechas y horas de mantenimiento).
Talleres con desarrolladores: La idea es verificar errores del sistema de validación y de los sistemas de facturación.
Desde este mes de julio los sistemas de facturación electrónica debían operar con la versión 4.3, que incluye los ajustes para el cobro del IVA, entre otros cambios.
El primer día el sistema de validación presentó problemas. Hacienda reconoció que se estaba procesando solo una parte de los comprobantes electrónicos que se recibían.
“Todos los días se analiza y se hace diagnóstico de crecimiento, ya que la plataforma, desde su inicio, viene creciendo”, indicó Christopher Camacho, vocero del proyecto IBUX de la ESPH.
Entre las medidas acordadas por ambas entidades está la implementación de mejoras en la recepción de comprobantes electrónicos, la identificación del mal uso de la plataforma y la atención de incidentes reportados mediante un comité o mesa común.
Camacho explicó que el crecimiento de la demanda de comprobantes electrónicos exige muchos recursos de infraestructura, licenciamiento, monitoreo y recurso humano, así como reuniones entre ambas partes para ver mejoras.
Insistió en que el comportamiento de la plataforma se ve afectado por las cargas de información que recibe, en particular por los bloques con datos inválidos y por el incumplimiento de los estándares y condiciones exigidas por Hacienda.
Por mes se procesan más de 2.325 millones de transacciones, para un promedio diario de 78 millones. Ahí se incluyen 3,6 millones de comprobantes electrónicos válidos por día, consultas de los usuarios para ver el estado del documento y reenvíos.
En enero del 2018 Hacienda también había puesto a disposición un sistema de facturación sin costo, el cual fue desarrollado internamente.
El 1.° de julio el tiempo se presentaron dos tipos de problemas con el sistema de validación de Hacienda, de acuerdo a CRLibre.org. Este grupo está integrado por más de 800 informáticos que reportan incidentes del sistema de validación, se ayudan para resolver dificultades de programación y tienen una plataforma donde monitorean el tiempo de respuesta y errores del sistema de validación.
Los informáticos detectaron que, el primer día de este mes, el tiempo de respuesta del sistema de validación aumentó 50 veces por encima de lo normal.
El segundo problema fueron los más de 500 errores en la recepción de los comprobantes electrónicos. La situación fue crítica de 9:30 a. m. a la 1:30 p. m., cuando no se sabía si las facturas electrónicas generadas habían sido recibidas por el Ministerio.
En ese momento se efectuaron algunos de los ajustes al sistema de validación. Los incidentes que se han presentado desde ese momento han sido de menor magnitud.
“Hay desarrolladores que, efectivamente, cometen errores”, recalcó Didier Hernández, ingeniero de software y también miembro de CRLibre.org. “Pero el problema principal es la situación del sistema de validación”.
La mira ahora está puesta en determinar con claridad cuáles problemas son propios del sistema de validación y cuáles de los desarrolladores, incluyendo firmas que son grandes contribuyentes y cuentan con sus propios sistemas informáticos de facturación.
Uno de los problemas más comunes en cuanto a desarrolladores se trata es la deficiente programación de la funcionalidad o API que comunica los sistemas de facturación con el de Hacienda.
El Ministerio procedió a bloquear a 16 casos en junio pasado, que se volvieron a habilitar conforme cada uno iba resolviendo su situación.
Al sistema de validación de Hacienda se le achacan varios inconvenientes: respuestas contradictorias (en una rechaza la factura y en otra la acepta), fallas con la firma electrónica de las facturas, la indicación de que es inválida o la tardanza en la respuesta de validación.
“Las principales complicaciones se presentan en la obtención de los mensajes de respuesta por parte de la plataforma, ya que las descripciones en algunos casos no suelen ser tan intuitivas”, dijo Luis Paniagua, director de Proyectos de la Asociación GS Uno Costa Rica.
GS Uno es integrante del Comité Nacional de Factura Electrónica, el cual agrupa a una varios proveedores de sistemas de facturación, los cuales procesan 30 millones de comprobantes por mes.
Todos los problemas planteados causan, a la vez, inconvenientes y molestias entre usuarios, proveedores de servicios de facturación y Hacienda. En no pocos casos provocan que el contribuyente envíe varias veces los comprobantes y termine creando más tráfico.